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　　“圈内”怪象

　　北京市丰台区税务局在开展纳税信用管理体系调查研究的过程中，发现存在一种“圈内”怪象：纳税人的信用等级呈现出“两头小、中间大”的橄榄球分布形态，企业并未因为守信经营享受便利办税而主动发力，踊跃成为纳税信用A级企业，相反大部分企业在B级中不高不低地徘徊，只要不滑落至D级受到严厉惩戒，他们便安于现状，缺乏积极求变的动力和能力。这似乎与建立纳税信用管理体系的初衷相违背，即使2018年税务总局扩大参与纳税信用等级评定的企业范围，这种现象也没有得到改变。

　　神秘的“金字塔”格局

　　纵观国际经验，理想的纳税信用分布格局应呈现出“金字塔”形态，即塔底到塔尖，纳税信用等级逐渐降低，处于塔尖的D级企业是极少数，并能通过规范的通道提升信用等级，拥有优质纳税信用的A、B、C级企业占据多数，构成了整个纳税信用分布格局坚实的基础。以加拿大为例，据统计超过90%的个人纳税人以及超过95%的企业纳税人都能及时、准确地进行纳税申报。现代市场经济国家的纳税信用体系建设已经发展到一个较为完备的程度，这些国家的纳税信用格局逐渐发展为根基扎实的“金字塔”格局。

　　建立“金字塔”格局对于我国促进企业健康发展，建立现代税收制度极具影响力。“金字塔”格局的形成意味着绝大多数的企业具备了较高的税收遵从度和风险抵御能力，将有效降低征纳成本，在落实减税降费，“放管服”改革的布局中，发挥出“落一子而满盘活”的作用，对推动经济高质量发展具有重要的现实意义。

　　信用管理正在改变格局

　　现阶段的“圈内”不乏信用度高的企业大咖，他们的成功得益于更早树立的信用管理理念以及与之相匹配的完备的内部管理制度。有这类信用高收益广的企业大咖的生动案例，促使“圈内”格局正在发生转变，逐步形成理想中“金字塔”的分布格局。

　　在一次由北京市丰台区税务局举办的纳税信用管理税收沙龙活动中，众多“圈内”大咖和中小企业代表受邀参加。这些中小企业或竞争力弱，或管理欠规范，或道德失范现象严重，若要提升竞争力和生命力，加强信用管理已势在必行。北京某建筑工程有限公司是一家从事装饰装修的中小型建筑企业。2018年因应收账款未及时收回，企业短期内资金短缺，导致几次未按期缴纳税款，影响了当年纳税信用等级的评定。“应收账款不能正常收回，我也没有办法，没想到却影响了信用等级，内心既委屈又着急，要知道在建筑这一行当里，信用是多么重要”企业法定代表人孙先生一脸愁苦地说。

　　针对企业诉求，中建一局的财务负责人在沙龙活动中详细介绍了企业内部信用管理经验。实践经验表明，企业需要通过成立独立于业务、销售部门之外的信用管理组织机构，才能够真正开展好企业的全面信用管理。同时，将信用文化管理纳入企业整体管理中，开启企业全面信用管理新模式，包括有关信用评估的事前客户资信管理、有关信用政策的事中业务管理及有关账龄控制、收账政策、债券评估的事后应收账款管理等，极大地帮助企业全面信用管理的顺利实施和高效运行。

　　在税务部门的组织安排下，中小企业的员工代表们参观了中建一局等行业佼佼者的税务管理中心，并就企业提出历年信用指标变动分析等问题，税务部门逐项指出存在的风险点，帮助企业识别高发风险，并根据风险系数及变动情况，及时开展风险预警提醒，便于中小企业有效规避，逐步提高风险应对能力。

　　“圈子”的未来发展之路

　　——让纳税人明明白白入“圈”

　　目前纳税人和政府在税收信息方面存在一定程度的信息不对称,就纳税信用评价体系而言，企业对该评价体系缺乏及时必要的了解，造成意外“踩雷”。如部分中小企业，短期内资金短缺，未能及时足额缴纳税款，财务人员认为只要最终缴纳了税款，就不会对自身产生负面影响等错误思想的引导，最终导致企业信用等级不高。

　　未来，在我国尽快完善信用立法的同时，税务部门也将以尊重、公正为前提，通过系统完善的纳税服务引导纳税人诚信纳税，同时充分发挥中介机构和社会组织的积极作用，提供涵盖税收政策宣传、纳税申报到税款缴纳和退税各个征管环节为纳税人“量身定做”的指导帮助，让纳税人清楚明白哪些行为逾越“红线”，哪些行为碰触“底线”，借纳税人“一双慧眼”，把信用管理看个清清楚楚明明白白真真切切。

　　——及时遏止失信苗头

　　市场经济运行的纷繁复杂令企业不能实时洞察每个潜在风险，税务部门可以充分利用好税收大数据，开展评估预警，对纳税人的不当行为进行及时干预，避免产生严重后果。如目前对未在规定期限缴纳税（费）款，税务部门在每月征期结束前通过开展催报催缴提醒，及时纠正部分企业未申报或已申报未缴税行为，有效避免纳税人信用失分。

　　同时，信用信息还将为企业合作提供“定心丸”。目前，税务部门正在积极推进“一户式”管理，不断充实税收信用数据库中的数据。在未来，税收信用数据能够实现公开共享时，企业将能够查到自己与合作企业的实时信用评级，对企业是否会走逃失联、是否存在合作风险等问题提供参考，真正实现让守信者一路畅通，失信者寸步难行。

　　——活水养鱼，给纳税人一个“起死回生”的机会

　　企业一旦失信，特别是信用等级判为D级，两年内经营活动受到影响，有些将被迫停止市场活动，走入发展的“死胡同”。信用监管的最终目的是将企业管好，“救活”一个失信的企业比失去一个市场主体意义更加深远。信用修复作为信用监管的必要补充，适时开展信用修复培训、警示约谈，为失信企业提供一次改正错误、恢复信用、重振发展的机会。