国家税务总局四川省税务局认真落实国家税务总局党委“纵合横通强党建”新机制和构建“六位一体”全面从严治党新格局的工作要求，探索建立派出机构纪检员制度，对派出机构“贴身”监督，将监督触角延伸到基层一线。

“四川省税务系统共设立稽查局、税务分局等派出机构1574个，干部职工近2万人，占全省税务系统干部总数一半以上，是执法风险和廉政风险的高发区，也是监督的重点和难点，因此亟须建立基层派出机构纪检员制度，把监督触角向基层延伸，消除监督盲区。”四川省税务局党委委员、纪检组长管振江介绍，纪检员制度是在派出机构落实全面从严治党工作的有效抓手。截至目前，四川省税务系统派出机构纪检员队伍665人，基本实现省市县各层级派出机构监督无死角。

划好“责任田”，制度落实实时保障

按照“全面覆盖、统一管理、专责监督、防控风险”原则，四川省税务局制定了包括33条具体管理规定的派出机构纪检员制度，同时分类编制了基层税务分局、稽查、大企业管理、办税服务厅等4个序列监督工作指引。

四川省各市（州）税务部门在落实派出机构纪检员制度的基础上，充分发挥主观能动性，根据地域实际对制度进行再细化落实。洪雅县税务局党委纪检组以工单制开展“协同式”监督，把监督事项划分为日常监督、重点监督、专项监督3类，每月通过“纪检工单”下发任务至纪检员并明确监督要求和完成时限等，打通“机关到基层”“统筹到执行”的双向通道。

在内江市，当地税务局党委纪检组提出监督“7773”工作法，明确派出机构纪检员应当运用7种工作方式、开展7类专项监督、报告7种重大情况、处理3类具体问题，充分运用这一落实“标尺”和纪律“戒尺”，解决纪检员在工作中抹不开情面、监督职能弱化问题。

据统计，四川省税务系统各级派出机构纪检员2020年已开展监督检查1810次，运用监督执纪“第一种形态”处理151人次，激活了基层监督的“神经末梢”。

放好“廉洁哨”，监督检查实时在线

“您好，我是国家税务总局威远县税务局纪检员。请问昨天镇西税务分局的税务人员是否到过您公司？有没有在公司用餐？您对他们的工作有什么意见建议？”近日，派出机构纪检员夏君在查看到分局前一天有外出登记后，拨通了企业负责人电话，开展廉政电话回访。

在四川省税务局稽查局，纪检员叶英正在整理廉政回访记录。回访记录是纪检员对稽查干部建档画像的重要数据基础，并以此建立稽查干部的廉政档案。据悉，省局稽查局纪检员除开展日常廉政电话回访外，还要围绕“有无索贿行为、有无推荐、指定涉税中介机构”等11种稽查领域常见违纪违法问题对62户企业开展专项廉政回访，以“日常+专项”“常态回访+重点抽查”的方式构建起链条完整、监督立体、符合稽查执法特性的纪检监督模式。

各级税务部门派出机构纪检员在纪检监督上各出实招，四川税务系统无数个像夏君和叶英这样的派出机构纪检员，用无时不在的监督和细致入微的检查，打通了日常监督的“最后一公里”。

用好“智能锁”，执法风险实时防控

四川省各级税务部门还注重发挥大数据优势，用好“智能锁”，通过大数据筛查比对锁定税务人员违规违纪问题线索，严格执纪问责。

成都市税务局干部刘海林有着多重身份：成华区税务局纪检员、大数据监督分析团队成员、内控平台联络员。这为刘海林在纪检工作中探索以“数”控人、以“数”管人、以“数”督人方式提供了实现路径。他与团队在专项整治集中监督检查中，围绕执行中央八项规定精神相关风险点，借助内控平台、金税三期等开展大数据筛选、比对、分析，最终精准锁定风险问题4个，并督促相关单位立即整改，精准监督成效进一步显现。

攀枝花市税务局党委纪检组也通过运用大数据监督平台，对所有在职税务人员身份证信息与金税三期登记的纳税人相关信息进行比对，提取关联数据，将中高风险点下发到派出机构纪检员，由纪检员牵头开展风险点核查。通过比对，发现3名税务人员存在廉政风险并予以及时提醒教育和处置，发现税款风险数据70条并推送给相关部门核实，将风险消灭在萌芽状态。纪检监督智能化的探索，推动了纪检工作从被动监督向主动监督、从粗放监督向精准监督转变。

管振江表示，全省税务系统将持续落实国家税务总局党委、中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组关于深化纪检监察体制改革的精神，执行好派出机构纪检员制度，紧盯税收执法权，坚决纠治发生在纳税人缴费人身边的腐败问题和不正之风，为税收现代化建设保驾护航。

(作者：陈永康 本报记者 何国刚)