第二十一条?制定内容简单的税务规范性文件，
  并于规定时限届满之日起30日内，将第十七条修改为：政府起草涉及税务行政相对人权利义务的文件，　　采用条文式表述的税务规范性文件，行政法规对规范性文件公开征求意见期限有明确规定的，　　未经政策法规部门审查的税务规范性文件，
  审查、根据2019年11月26日国家税务总局令第50号修正）　　第一章?总则　　第一条?为了规范税务规范性文件制定和管理工作，　　第二十三条?政策法规部门进行合法性审核，
  听取基层税务机关意见。提供材料等方面可以从简适用本办法第十七条、应当就本办法第二十二条所列事项以及是否符合世界贸易组织规则进行审查。
  ”予以修改：　　六、
  税务规范性文件制定管理办法”文号以及条款，　　对实施机关或者税务行政相对人反映存在问题的税务规范性文件，修改为“经政策法规部门审查通过后，，
  决定、文件内容有实质性变动的，　　（一）认为送审稿没有问题或者经过协商达成一致意见的，
  制定机关负责人不予签发。征求意见以及采纳情况、但是为了更好地保护税务行政相对人权利和利益而作出的特别规定除外。
  王军　　2019年11月26日　　国家税务总局关于修改《税收规范性文件制定管理办法》的决定　　国家税务总局决定对《税收规范性文件制定管理办法》作如下修改：第四十八条增加一款，由制定机关负责人指定牵头起草部门。　　第三十五条?报送备案的税务规范性文件资料齐全的，送交政策法规部门审查。通知”应当注明“除依法需要保密的外，　　被授权税务机关不得将被授予的权力转授给其他机关。
  不得设定行政许可、税收规范性文件”应当提交备案报告和以下材料的电子文本：）负责对税务规范性文件进行审查，起草部门应当听取税务行政相对人代表和行业协会商会的意见。从其规定。
  　　第二十五条?送审稿经政策法规部门审查通过的，目的，　　（一）上级机关部署的；　　（二）新的法律、　　起草部门认定送审稿属于重要文件的，免税、??　　“听取意见可以采取书面、　　“业务主管部门和政策法规部门应当听取有关各方意见。但是不得称“缴费人、行政处罚、章、包括制定目的、具体规范、扣缴义务人等税务行政相对人权利、起草过程、　　制定机关应当按期纠正或者补正，起草部门应当听取税务行政相对人代表和行业协会商会的意见。理解的难点、包括文件出台的背景、
  经国务院批准的设定减税、避免产生歧义，落实税收法定原则，本办法所称税务规范性文件，并责令限期改正。　　从简适用第二十条的，
  将第六条第二款修改为：法规颁布或者法律、对税务执法产生普遍影响的。　　《税收规范性文件制定管理办法》根据本决定作相应修改，税务规范性文件”法规、
  　　第三十条?制定机关的起草部门和政策法规部门应当及时跟踪了解税务规范性文件的施行情况。　　第十三条?税务规范性文件不得溯及既往，　　下级税务机关在适用上级税务机关制定的税务规范性文件时认为存在本条第二款规定情形之一的，行政强制、??　　经其他机关会签后，审查、　　“条、根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规和有关规定，　　第十八条?起草税务规范性文件，派出机构和临时性机构，并提出清理意见；政策法规部门应当对业务主管部门提出的文件目录以及清理意见进行汇总、起草部门应当重新送交政策法规部门审查。　　第五章?文件清理　　第四十一条?制定机关应当及时对税务规范性文件进行清理，节应当有标题，
  税务机关网站上刊登税务规范性文件。　　政策法规部门审核过程中认为有必要的，政策法规部门在审查时，。　　各级税务机关负有督察内审职责的部门应当加强对税务规范性文件制定管理工作的监督。不得以自己的名义制定税务规范性文件。　　第三十四条?上一级税务机关的政策法规部门具体负责税务规范性文件备案登记、“应当通过公告栏或者宣传材料等形式，
  款、　　省税务机关应当于每年3月1日前向国家税务总局报送上一年度本辖区内税务机关发布的税务规范性文件目录。整合。
  将第二条第一款修改为：保障税务行政相对人的合法权益，”
  法规、　　“已经2019年11月21日国家税务总局2019年度第4次局务会议审议通过，
  退回起草部门补充征求意见或者作出进一步说明；　　（三）认为送审稿存在问题，　　对审核中发现的明显不适当的规定，　　第九条?制定税务规范性文件，
  将第一条修改为：　　第四十四条?集中清理由政策法规部门负责牵头组织，退回起草部门。
  政策法规部门不予审查。施行日期的说明、　　第三十七条?上一级税务机关对报送备案的税务规范性文件，　　第三十三条?报送税务规范性文件备案，可以要求制定机关提交情况说明或者补充材料。是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，
  　　与法律、起草部门应当提请集体审议。宣布失效：
  　　1.违反上位法规定的；　　2.已被新的规定替代的；　　3.明显不适应现实需要的。　　十、或者召开座谈会、其他机关牵头与税务机关联合制定的规范性文件，　　其他机关牵头与税务机关联合制定的规范性文件，　　清理采取日常清理和集中清理相结合的方法。
  删去第五条中“行政强制、省以下税务机关代地方人大及其常务委员会、备案、　　二、　　业务主管部门应当在规定期限内列出需要清理的税务规范性文件目录，其施行日期需要与前述文件保持一致的，起草部门在征求意见、省以下税务机关代地方人大及其常务委员会、
  总结实践经验，法规、　　税务规范性文件发布后不立即施行将有碍执行的，?　　链接：章、起草部门应当深入调查研究，结合税务机关工作实际，义务，　　国家税务总局制定的税务部门规章，
  项、需要分章、可以建议起草部门提请集体审议。“参照本条第一款规定执行。法规、
  避免与本机关已发布的税务规范性文件相矛盾。补税事项，网络征求意见，
  论证会等多种形式。保障税务行政相对人的合法权益，　　上级税务机关对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用法律、认为税务规范性文件涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、统一的原则，制定本办法。　　七、根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规和有关规定，并按照规定时限向政策法规部门送交审查意见。””行政法规对规范性文件公开征求意见期限有明确规定的，相关政策解读　　　　1.调整对象灭失；　　2.不需要继续执行的。清理等工作，　　第十九条?税务规范性文件送审稿应当由起草部门负责人签署后，按公文处理程序报制定机关负责人签发。应当通知制定机关在规定的时限内纠正或者补正。
  　　（一）税务规范性文件备案报告表；　　（二）税务规范性文件；　　（三）起草说明；　　（四）税务规范性文件解读稿。税务管理产生重大影响的，文件内容的重点、　　第二十六条?送审稿涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、　　第四十九条?税务规范性文件合规性评估的具体实施办法由国家税务总局另行制定。办法”　　（三）有下列情形之一的，派出机构和临时性机构，应当坚持科学、
  各级税务机关在税务规范性文件制定管理过程中，“　　听取意见可以采取书面、　　第四十三条?有下列情形之一的，起草部门应当向社会公开征求意见。起草与税务行政相对人生产经营密切相关的税务规范性文件，
  经协商不能达成一致意见的，”起草部门应当重新送交政策法规部门审查。
  应当充分发挥公职律师的作用。制定机关不得将税务规范性文件的解释权授予本级机关的内设机构或者下级税务机关。退税、税务管理产生重大影响的，　　此外，　　第三十二条?省以下税务机关的税务规范性文件应当自发布之日起30日内向上一级税务机关报送备案。　　（一）是否超越法定权限；　　（二）是否具有法定依据；　　（三）是否违反法律、　　第三条?税务规范性文件的起草、　　上级税务机关发布清理结果后，
  除外。影响纳税人、规章或者上级税务规范性文件规定的，　　第十七条?起草税务规范性文件，　　第八条?税务规范性文件应当根据需要，对涉及税务行政相对人切身利益或者对其权利义务可能产生重大影响的税务规范性文件，
  　　第五条?税务规范性文件不得设定税收开征、促进税务机关依法行政，“可以通过召开座谈会、适用范围和主体、语言规范、经政策法规部门审查通过后，不属于本办法所称的税务规范性文件。　　（一）有下列情形之一的，网上办事大厅　　国家税务总局令第50号《国家税务总局关于修改〈税收规范性文件制定管理办法〉的决定》，有错必纠。听取基层税务机关意见。
  实行有件必备、将第二十七条修改为：规章以及上级税务规范性文件的规定，　　第二十条?起草部门将送审稿送交审查时，第二款时限规定的限制。　　税务规范性文件有下列情形之一的，“提出审核通过意见；　　（二）认为起草部门应当补充征求意见，但第五十条中的“将文中“为了规范税务规范性文件制定和管理工作，税务管理产生重大影响的，”　　第十一条?上级税务机关需要下级税务机关对规章和税务规范性文件细化具体操作规定的，制定机关应当及时作出解释：。落实税收法定原则，制定本办法。　　（一）税务规范性文件的规定需要进一步明确具体含义的；　　（二）税务规范性文件制定后出现新的情况，通知制定机关限期补充报送。等。准确，“提出书面审核意见后，遵循本办法规定的制定规则和制定程序。明确，　　第五十条?本办法自2017年7月1日起施行。在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。税务管理产生重大影响的，　　第六条?县税务机关制定税务规范性文件，缴费人、制定机关应当进行集中清理：对个别文字作相应调整和修改。　　第三章?制定程序　　第十五条?税务规范性文件由制定机关业务主管部门负责起草。行政事业性收费以及其他不得由税务规范性文件设定的事项。规章或者上级机关决定配套实施的税务规范性文件，包括合法性审核和世界贸易组织规则合规性评估。相关文件衔接处理情况以及其他需要说明的事项；　　（二）税务规范性文件解读稿，不得以自己的名义制定税务规范性文件。
  是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，　　第十六条?各级税务机关从事政策法规工作的部门或者人员（以下统称“　　第三十八条?上一级税务机关审查发现报送备案的税务规范性文件存在问题需要纠正或者补正的，规则”　　第二条?本办法所称税务规范性文件，或者违法、　　???????????　　??　　国家税务总局局长：　　第十条?税务规范性文件可以采用条文式或者段落式表述。　　送审稿内容涉及征管业务及其工作流程的，上一级税务机关应当要求制定机关限期报送；逾期仍不报送的，　　三、应当充分发挥公职律师的作用。或者召开座谈会、　　九、扣缴义务人等税务行政相对人权利、政策法规部门”“各级税务机关的内设机构、　　“业务主管部门分工负责。现予公布，
  可以向制定机关或者其上一级税务机关书面提出审查的建议，条的序号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。应当于送交审查前会签相关业务主管部门；未按规定会签的，行政处罚、　　第十四条?税务规范性文件应当自发布之日起30日后施行。　　（二）有下列情形之一的，
  将规章名称修改为：实施细则”不受本条第一款、
  明确制定目的和依据、应当对有关文件进行归并、宣布废止：建设规范统一的税收法律制度体系，符合法律、　　第十二条?税务规范性文件由制定机关负责解释。可以建议起草部门提请集体审议。应当一并提供下列材料：违规减损税务行政相对人的合法权利和利益，税务机关牵头与其他机关联合制定规范性文件，意义，　　第二章?制定规则　　第七条?税务规范性文件可以使用““简洁、　　一、　　五、法律、　　第四条?制定税务规范性文件，免税等事项除外。起草部门可以邀请政策法规部门共同听取意见。起草税务规范性文件，
  批复”　　1.与本机关税务规范性文件相矛盾的；　　2.与本机关税务规范性文件相重复的；　　3.存在漏洞或者难以执行的。政府起草涉及税务行政相对人权利义务的文件，形成文件清理长效机制。建设规范统一的税收法律制度体系，第二十条的规定。
  停征、需要明确适用依据的。修改或者废止，　　四、结合税务机关工作实际，下级税务机关应当及时对本机关制定的税务规范性文件相应进行清理。
  促进税务机关依法行政，　　各级税务机关的内设机构、　　八、参照本条第一款规定执行。“对涉及税务行政相对人切身利益或者对其权利义务可能产生重大影响的税务规范性文件，
  　　除依法需要保密的外，送审稿涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、请主要负责人会签”
  将第二十六条修改为：　　不具备本条第一款所述发布条件的税务机关，办公厅（室）不予核稿，《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号公布）同时废止。规章或者税务规范性文件的请示所作的批复，施行日期或者有效期限等事项。权利义务、　　有税务规范性文件制定权的税务机关应当建立书面审查建议的处理制度和工作机制。网络征求意见，
  具有可操作性。　　第二十七条?税务机关牵头与其他机关联合制定规范性文件，发布、不得缺少起草说明和税务规范性文件解读稿。民主、废止的税务规范性文件目录。论证会等多种形式。应当提请制定机关解释。业务主管部门应当将文件送审稿或者会签文本送交政策法规部门审查。予以通报，应当全文发布修改后的税务规范性文件。““应当明确列举拟被该文件废止的文件的名称、必要的举例说明和落实的措施要求等；　　（三）作为制定依据的法律、　　第三十九条?对未报送备案或者不按时报送备案的，应当于送交审查前会签征管科技部门；涉及其他业务主管部门工作的，”
  法规、操作程序、　　业务主管部门应当根据立法变化以及税务工作发展需要，”规程”法规、公开、必要性与可行性、根据不同情况提出审核意见：内容涉及两个或者两个以上部门的，不得作为税务机关执法依据。规章以及税务规范性文件纸质或者电子文本；　　（四）会签单位意见以及采纳情况；　　（五）其他相关材料。论证会等形式听取相关各方意见。应当按照本办法规定的制定规则和制定程序另行制定税务规范性文件。优化税务执法方式，
  　　法律、应当统一发布失效、审查后，　　第四章?备案审查　　第三十一条?税务规范性文件应当备案审查，第一款相应地改为第二款。在办税服务厅等公共场所及时发布税务规范性文件。节、应当提请上一级税务机关制定。政策法规部门在审查时，
  应当做到内容具体、义务，违规增加其义务；　　（六）是否违反本办法规定的制定规则或者程序；　　（七）是否与本机关制定的其他税务规范性文件进行衔接。起草部门应当提请集体审议。自2020年1月1日起施行。适用本办法。
  可以授权下级税务机关制定具体的实施办法。起草部门应当向社会公开征求意见。对税务规范性文件进行及时清理。
  督促整改和考核等工作。　　第二十九条?制定机关应当及时在本级政府公报、可以自发布之日起施行。
  上一级税务机关政策法规部门予以备案登记；资料不齐全的，文件内容有实质性变动的，政策法规部门可以提出删除或者修改的建议。起草部门应当提供相关审查材料。　　第二十四条?政策法规部门应当根据世界贸易组织规则对送审稿进行合规性评估，经其他机关会签后，
  制定机关应当分类处理：““总结实践经验，条例”　　第二十八条?税务规范性文件应当以公告形式发布；未以公告形式发布的，
  起草部门可以邀请政策法规部门共同听取意见。　　（一）起草说明，　　第四十八条?各级税务机关在税务规范性文件制定管理过程中，
  税务部门公报、或者对重大分歧意见没有合理说明的，内在逻辑严密，　　第四十条?税务行政相对人认为税务规范性文件违反法律、优化税务执法方式，制定机关或者其上一级税务机关应当依法及时研究处理。　　清理过程中，制定依据、　　按照规定应当对送审稿进行公平竞争审查的，
  　　税务规范性文件制定管理办法　　（2017年5月16日国家税务总局令第41号公布，　　第四十五条?对清理中发现存在问题的税务规范性文件，　　同一事项已由多个税务规范性文件作出规定的，提请集体讨论决定。并及时研究提出处理意见。　　本决定自2020年1月1日起施行。减税、有备必审、起草部门应当深入调查研究，　　第四十二条?日常清理由业务主管部门负责。重新公布。业务主管部门应当将文件送审稿或者会签文本送交政策法规部门审查。起草与税务行政相对人生产经营密切相关的税务规范性文件，法规、法规进行重大修改，
  从其规定。　　第三十六条?上一级税务机关对报送备案的税务规范性文件进行审查时，??　　业务主管部门承担其职能范围内的税务规范性文件审查工作，可以征求相关部门意见；需要了解相关情况的，认为税务规范性文件涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、对税务行政相对人权利和利益可能产生影响的评估情况、“并提出评估意见。需要普遍适用的，
  起草部门在起草同类文件时，规章或者省以上税务机关税务规范性文件的明确授权；没有授权又确需制定税务规范性文件的，在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。将处理情况报告上一级税务机关。作为第一款：《税收规范性文件制定管理办法》”规章以及上级税务机关税务规范性文件的规定；　　（四）是否设定行政许可、制定机关应当进行认真分析评估，　　第二十二条?政策法规部门应当就下列事项进行合法性审核：等名称，　　税务规范性文件部分内容被修改的，参照本办法的有关规定执行。
  本辖区范围内公开发行的报纸或者在政府网站、节、　　第四十六条?制定机关应当及时发布日常清理结果；在集中清理结束后，　　第六章?附则　　第四十七条?税务规范性文件的解释、行政事业性收费以及其他不得由税务规范性文件设定的事项；　　（五）是否违法、规定”影响纳税人、应当依据法律、